崇陽：對辦事要素做“減法”，對服務質效做“加法”

2021年，崇陽縣圍繞“審批速度最快、審批流程最優(yōu)、共享材料最簡、群眾滿意度最高”目標，深入開展政務服務減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動次數(shù)“四減”行動，通過對辦事要素做“減法”，對服務質效做“加法”，大力推進“高效辦成一件事”，著力優(yōu)化提升縣域營商環(huán)境。

推行“容缺受理承諾制”，讓企業(yè)群眾少跑腿

“證拿到了，項目終于可以開工了，多虧了工作人員耐心細致的指導。”近日，崇陽縣第二人民醫(yī)院項目委托業(yè)務辦理人員陳先生拿到了建筑工程施工許可證，欣喜不已。

據(jù)了解，崇陽縣第二人民醫(yī)院項目開工在即，但項目的施工圖審因第三方遲遲未出審查結果，導致辦理建筑工程施工許可證的材料不全，無法按正常流程辦理該許可證。百感交集的陳先生來到縣政務服務大廳住建局窗口向工作人員求助。

“根據(jù)規(guī)定，對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺且不影響審查的行政審批事項，可推行容缺受理機制。”縣住建局行政審批股負責人說。

最終，通過“容缺受理承諾制”辦理模式，該項目的建筑工程施工許可證順利辦理下來，項目也得以按時開工。

今年，崇陽持續(xù)深化“放管服”改革，結合企業(yè)群眾實際推行“容缺受理承諾制”辦理模式，讓企業(yè)群眾少跑腿。在業(yè)務辦理時，申請人除提交必審材料外，可以通過書面形式承諾能夠在規(guī)定時限內補齊符合標準的容缺材料并承擔相應的法律責任和后果，審批部門按照規(guī)定工作日作出審批決定。將原先“材料不齊不能辦”變?yōu)椤斑呇a正材料、邊受理審核”，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，提高審批效率。

業(yè)務“零見面、一網辦”，最快半小時開公司

日前，崇陽縣政務服務大廳市場監(jiān)督管理局窗口，前來辦理業(yè)務的人并不多，一位市民正在柜臺電腦上自主操作辦理業(yè)務，對面工作人員提供指導和咨詢服務。

據(jù)了解，這位市民正在辦理內資公司設立登記，也就是“開公司”。

“這種業(yè)務可以在湖北省政務服務網自主辦理，所以到窗口辦理的人并不多。申請人在網上提交申請后我們再進行審批，即收即審，營業(yè)執(zhí)照當下就能印制出來，通過郵寄或自取，辦理人員最快半個小時能夠開一家公司，基本實現(xiàn)業(yè)務‘零見面、一網辦’。”縣市場監(jiān)督管理局登記員胡甜介紹。

據(jù)悉，崇陽縣在湖北省政務服務網上線“我要開飯店”“我要開物流公司（貨運）”“辦理新購商品房不動產證”“開辦非學歷文化教育培訓機構”“我要開勞務派遣公司”“我要辦一級以下醫(yī)療機構”“我要開藥店”“我要開網吧”“新生兒落戶”等9個主題事項。其中，“我要開飯店”“我要開物流公司（貨運）”2個主題事項實現(xiàn)線上全流程辦理，其余7項進行線上線下二次流轉辦理。

截至目前，共發(fā)布依申請和公共服務事項1595項，可網辦事項1590，占比99.7%，“零跑腿”事項954，占比59.81%，“跑一次”事項641，占比40.19%，基本實現(xiàn)依申請和公共服務事項“最多跑一次”。

同時，崇陽縣持續(xù)推進“跨省辦”。與湖南省臨湘市行政審批服務局謀劃政務服務合作，逐步推進公安、醫(yī)療、社保、民政等20多項辦事頻率高、需求量較大、群眾獲得感強的事項實行“跨省通辦、一次辦成”，減少企業(yè)群眾“多地跑”“折返跑”等現(xiàn)象。

“一事聯(lián)辦”提速審批，“硬減”比率高于全省

近日，在崇陽縣政務服務大廳不動產登記中心窗口，一對夫妻半小時左右就辦好了不動產權證。

“以前要提供10項材料，跑房管、稅務、住建、測繪院4個部門，辦一個房產證要15天；現(xiàn)在只需要到一個窗口，提供1項材料，當天就能辦結。”縣不動產登記中心登記股股長陳復兵說。

自“清、減、降”活動啟動以來，各部門全面梳理辦事指南申請材料，對非必要、不科學、不實際的材料，直接通過事項管理系統(tǒng)減掉或標注為“免提交”，“免提交”電子證照證明材料達2137份，“硬減”材料達465個，“硬減”比率達7.17%，高于省5%目標要求2.17個百分點。

同時，縣政務服務大廳整合市場監(jiān)管、公安、稅務、銀行、人社、財政、政務服務和大數(shù)據(jù)管理等七部門業(yè)務流程，對辦理營業(yè)執(zhí)照、申領發(fā)票、社保登記、刻制公章、銀行開戶5個環(huán)節(jié)，實行“一窗受理并行辦理”，當場辦結；對政務服務大廳按照業(yè)務性質“同類項”整合窗口，推行“集中辦理，一條龍服務”，將國土局不動產登記窗口與住建局房地產管理窗口、稅務局的辦稅窗口集中并聯(lián)設置，只需“到一個窗口、坐一把椅子”，從原來20個工作日壓縮到3個工作日，最快只需1個工作日就可以發(fā)證。

此外，縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局對標先進地區(qū)，進一步校核各事項法定辦理時限，最大程度壓減承諾辦理時限，將更多承諾事項調整為即辦事項，63%以上事項做到即來即辦，時限壓減率提升4.14個百分點。

截至目前，縣級政務服務事項1595項，法定時限為34179天，承諾時限4981天，比法定時限壓縮了85.4%。（丁偉）