如何合理規(guī)劃走向鄉(xiāng)村振興路？咸安區(qū)這個村灣讓群眾成為“主人翁”

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者黃錚 通訊員彭濤 羅玲）12月14日，記者來到咸安區(qū)廣東畈村上屋朱，107國道旁的入口標識醒目清晰，鄉(xiāng)村公路上風景宜人，路況上佳，十分舒適。

煥然一新的村灣入口。黃錚 攝

原來，為深入貫徹落實共同締造理念，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭組織編制了2023年鄉(xiāng)村振興示范點規(guī)劃，向陽湖鎮(zhèn)廣東畈村十二組、十六組榜上有名。今年以來，村里發(fā)生了翻天覆地的變化。

深入村灣，了解村民所需

“所有規(guī)劃工作組人員要在村里住幾晚，只有住下來，你才能看到村里的生活，知道村民的需求，更深入了解這個村灣的習(xí)俗和文化。”項目啟動時，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責人組織工作組人員召開碰頭會，明確要求大家深入村灣開展調(diào)研活動。

于是，該局工作人員白天在村灣調(diào)研踏勘，晚上住在村民家中。體驗了村灣夜晚的寧靜，看到了村民在晚飯后在廣場乘涼嘮嗑，也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)在的鄉(xiāng)村人口較少，在家的村民以老年人居多、年輕人較少。

“住了兩天后，明顯感受到村民更加熱情了，也樂意陪你聊天，主動提自己的想法了。”咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局干部彭濤告訴記者：“村民始終是最了解自己村灣的人，雖然對國家政策了解不是很全面，需要政府部門主動出謀劃策，但村灣內(nèi)有什么、缺什么，他們最有發(fā)言權(quán)。”

在調(diào)研過程中，十六組一村民提出村灣入口池塘邊土質(zhì)松軟，路邊出現(xiàn)了少量坍塌。于是，工作人員在規(guī)劃中把塘邊加固和生態(tài)美化作為重點，不僅對池塘邊進行硬化處理，并通過種植水生植物和岸邊綠化進行生態(tài)化美化。

此后，針對村灣連接107國道的出入口道路坡度過大存在交通安全隱患的問題，通過拉長坡道和轉(zhuǎn)彎半徑來降低坡度、擴大行車視距改善交通，并在入口兩側(cè)空閑地塊進行景觀化打造，增加入口的識別度，也為村民提供更多休閑活動空間。

決策共謀，發(fā)揮村民智慧

在調(diào)研時，村民們紛紛積極提出建議，希望促進鄉(xiāng)村取得更好的發(fā)展。大家你一言，我一語，提出了一個個“金點子”。在咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃股干部的反復(fù)修改后，村民和規(guī)劃股最終才一起敲定方案。

“開始有人提出想將臨山的一塊地建成停車場，但核查發(fā)現(xiàn)那里是永久基本農(nóng)田，于是我們耐心解釋永久基本農(nóng)田保護政策，并在周邊相鄰合適的地塊規(guī)劃了生態(tài)停車場。村民表示贊同。”彭濤說：“通過決策共謀，讓提出的建議與方案既滿足村民要求，也符合相關(guān)規(guī)范要求，真正達到了村民滿意可落地。”

針對村灣民宿群的布局策劃，村民們紛紛提出修改意見，規(guī)劃股組織了五稿規(guī)劃對比后，雙方一致通過最終方案。此外，該局還向村灣提出提出進一步擴大水果種植規(guī)模、優(yōu)化水果品種、打造鄉(xiāng)村旅游特色等思路，以利于鄉(xiāng)村更好的發(fā)展，相關(guān)建議也深受村民認可。

在政府協(xié)助下，廣東畈村上屋朱村民通過招商引資，引回上屋朱在外經(jīng)商人才，帶領(lǐng)本地人組建企業(yè)發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。30多戶村民通過以土地資源入股，以股東分紅和勞動工資獲取收益，并由村民代表參與企業(yè)管理，搭建了“政府-企業(yè)-村民”三者協(xié)作通道。

在規(guī)劃編制完成后，咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局提請區(qū)政府協(xié)調(diào)多個部門共同發(fā)力，更好加快推進項目落地。同時，該局干部還提出，將空置的村民住房規(guī)劃為民宿、規(guī)劃老舊房屋改造為手工作坊等，讓村民們通過出租房屋和制作出售本地特色手工品等方式提高收益。

“共同締造不是簡單的政策扶持，也不是簡單的組織村民參與，讓村民參與更不是簡單的詢問其需求。”咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人表示，要堅持以群眾為核心，充分發(fā)揮群眾智慧，由政府部門進行引導(dǎo)和協(xié)助，并組織多方協(xié)作實施，實現(xiàn)共謀、共建、共享，讓群眾參與到規(guī)劃建設(shè)中，讓群眾想法落地，使群眾受益，才能讓增加村民滿足感和幸福感，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。