荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 朱哲 宋文虎 范鑫）日前，通山縣召開“個轉企”獎勵兌現暨扶持個體工商戶發展聯席會議，拿出真金白銀獎勵36家“個轉企”個體工商戶。
這是通山做好個體工商戶精準培育幫扶工作的具體舉措，也是優化營商環境的一個生動實踐。
營商環境就像陽光、空氣、水和土壤，是讓市場主體生根發芽、茁壯成長不可或缺的要素。通山圍繞“企業開辦、知識產權、市場監管”三個方面發力，厚植市場主體成長沃土，奮力擦亮營商環境“金字招牌”。
企業開辦，速度和溫度并進
讓經營主體更省心
7月17日，通山縣迎賓路社區湖北九宮書畫院有限公司內，不少孩童在此學習書畫。
“與去年相比，今年暑期班新增了七八十人。”該公司負責人劉鎏說，人數的增長與公司的“轉型”密不可分。
該公司原為通山中品書畫院，于2018年開始個體經營，隨著規模的不斷擴大，個體經營模式很難讓書畫院迎來新發展，“個轉企”勢在必行。
主體有需求，部門有行動。通山縣市場監管局行政許可股程漢江，第一時間與劉鎏取得聯系，詳細介紹相關情況并全程幫辦，很快實現“個轉企”，并在7月份獲得政策獎金。
“‘個轉企’是優化營商環境、助力市場主體高質量發展的重要一環。”通山縣市場監管局局長宋驕陽說，縣里精準培育幫扶個體工商戶發展，并拿出100萬元獎勵“個轉企”個體工商戶。
去年，通山作為個體工商戶“分型分類”培育（國家級優化營商環境先行區改革試點），大力開展“壯苗”行動，為個體工商戶提供全生命周期“一站式服務”。
今年，通山圍繞“全省個體工商戶精準培育幫扶試點”目標，梳理構建針對不同成長階段和“名特優新”個體工商戶的幫扶培育政策庫，精準培育幫扶個體工商戶，提升轉型升級便利度，增強經營者獲得感。
去年至今，通山共有36位個體戶實現“個轉企”。
“我們不僅大力支持‘個轉企’，還不斷優化企業開辦流程，讓市場主體更加方便省心。”縣行政服務中心市場監管窗口負責人吳麗君說，目前的企業開辦“1050”模式，實現了企業開辦一次申報，0.5個工作日內辦結，0費用。
一直以來，通山不斷探索優化企業開辦流程，從“513”模式到“210”模式，再到如今的“1050”模式，盡可能地讓市場主體少跑路、省成本、更便捷。同時，還有兩名專職人員導辦，指導解決市場主體自助辦理時的難題。
在企業自助開辦區，工作人員戴曉瑩正在耐心指導市民辦理相關業務。“有不少是委托家中老人來辦理，他們不懂如何在線上操作，我們一般教他們或者直接幫他們弄。”戴曉瑩介紹，一天大概要辦理50次業務。
此外，每一份營業執照上還印有局長和分管副局長電話號碼，以此確保服務不走樣。
通山企業開辦服務，還在不斷向基層延伸。去年4月，廈鋪鎮西湖村計劃建設一個食品加工小作坊，找到通山縣市場監管局廈鋪監管所咨詢相關事宜。
“食品加工小作坊生產的產品銷售渠道和范圍都有限制，不利于農產品的銷售。同時，食品生產企業驗收要求高，對廠房布局、實驗室等都有要求。”廈鋪監管所所長鄧青說，必須提前介入，讓市場主體少走彎路。
于是，鄧青主動與該村溝通，建議其直接成立公司，避免日后銷售受限，同時主動前往廠房，就現場布局、所需設備等情況進行現場指導。期間，因企業欲趕在清明節前生產茶葉，但農殘檢測設備未能入場，廈鋪監管所免費為其提供農殘檢測設備。
經過前后6次現場指導，今年6月5日，企業一次性驗收合格，食品生產許可證等證件成功辦理下來。
“真的很感謝市場監管部門的幫助，設身處地地為我們考慮，讓我們省時省力、省錢省心。”西湖村村支書黃國維說，村“兩委”商量后，一致決定送錦旗給廈鋪監管所致謝。
今年上半年，全縣新增市場主體4641戶，全縣登記在冊市場主體總數達61529戶。
知識產權，保護和利用并重
讓市場主體更安心
“感謝市場監管部門及時提醒，否則我們的‘楊芳醬油’和‘楊芳豆豉’商標很有可能流失。”楊芳林鄉黨委副書記汪勛超對市場監管部門的及時提醒和貼心服務連連點贊。
今年5月，通山縣市場監管局開展地理標志保護行動時，發現楊芳林鄉農副產品協會7個商標注冊地址與協會地址表述方式不一致，且其中4個商標快過期。
“到期前1年和到期后6個月可以辦理商標續展，倘若過期則直接作廢。”通山縣市場監管局知識產權股負責人馮磊說，若過期作廢后被其他地方搶注，則會徹底失去這些商標。
“楊芳醬油”和“楊芳豆豉”屬于地理標志證明商標，是經過多年培育和發展才得到，對于楊芳林鄉打造“醬品小鎮”以及當地產業發展具有非常重要的意義。
考慮到事情的重要性，馮磊第一時間與楊芳林鄉和楊芳林鄉農副產品協會聯系告知此事，并詳細講解地址變更和商標續展的程序及相關資料，互相配合推進相關事宜。
同時，縣市場監管局還主動與相關專家聯系，免費為“楊芳醬油”和“楊芳豆豉”做團體標準，幫助進行產品地標備案。
目前，地址變更已完成，一個商標續展完成，“楊芳醬油”團體標準完成，其他工作正在加速推進中。
“楊芳林鄉地理標志證明商標能夠得到及時有效保護，知識產權保護工作站起到了重要作用。”宋驕陽說，“融站入所”成功打通知識產權服務下沉前移“最后一公里”。
去年底，通山在15個市場監管所同步掛牌設立知識產權保護工作站，為中小微企業、個體工商戶等提供知識產權維權援助“一站式”和糾紛處理“直通車”服務，成功補齊鄉鎮知識產權服務短板。
今年以來，全縣15個知識產權保護工作站提供知識產權服務42次，解決問題62個。
知識產權不僅要保護好，還要利用好，讓知產變資產，助力企業發展。
通山縣星火原實業有限公司屬于高新技術產業，主要生產高標準配套遙控器、線控器、智能插座開關等產品，是世界500強企業的高端遙控器供應商。今年年初，該公司計劃擴大經營規模，但資金存在缺口。
“他們時常上門宣傳，便想著試試看。”公司相關負責人說，市場監管部門工作人員多次宣傳知識產權質押融資事宜，如今起到了重要作用。
縣市場監管局得知消息后，與中國農業銀行通山支行副行長朱郁夫一同前往星火原公司，詳細了解相關情況后，對公司2個發明專利進行專業評估，并很快發放了1000萬元的質押貸款。
“從資料收集到貸款投放，僅花了2周時間。”朱郁夫表示，星火原在“白名單”之上，所有流程都很順利。
為搭建“政銀企”溝通橋梁，通山縣市場監管局(知識產權局)聯合國家金融監管總局通山監管支局，對全縣高新技術企業、協會等進行摸排，結合專利、商標等具體情況，設置通山縣知識產權質押融資授信企業白名單，更好地發揮“知識產權+信用”質押融資方式的作用。
目前，通山已將33家企業列入第二批知識產權質押融資授信企業白名單，全縣11家金融機構中，有10家可辦理知識產權質押融資業務。今年上半年，全縣知識產權質押融資金額超3000萬元。
市場監管，剛性與柔性并行
讓市場主體更暖心
“感謝市場部門及時幫助，否則房租可能打水漂，心中石頭終于落地了。”7月17日，徐賜錦拿到變更地址后的營業執照后，對縣市場監管局工作人員連連道謝。
在外務工多年的徐賜錦于2022年回家經營小吃店，今年考慮到小孩讀書，就近在學校附近租了新商鋪，但當徐賜錦欲變更營業執照地址時，卻發現店鋪因“年報”問題被列入經營異常名錄。
“規定時間內未進行年報就會被列入異常名錄。”縣市場監管局市場股工作人員楊雅雯介紹，需先從經營異常名錄中移出，才能進行地址變更。
縣市場監管局工作人員對具體情況進行核實后，第一時間指導該經營戶及時補報“年報”將其從異常名錄移出，并為其出具信用修復證明，讓其當天順利完成營業執照地址變更。
企業年報公示事關企業信用，為讓企業在規定時間內完成企業年報，通山建立了各部門信息共享機制，打通數據壁壘，優化年報流程，加大宣傳力度，為市場主體年報公示提供精準服務。
據悉，該縣市場監管局每年會提前通過電話、短信等方式告知，并將具體流程通過微信公眾號等進行發布。今年，該縣企業年報率達97.41%。
“信用是企業發展的最核心力量。”宋驕陽表示，既要全方位幫助企業提升信用，助力企業高質量發展，也要強化信用約束，倒逼企業守法合規經營。
近年來，通山充分利用“互聯網+”探索信用監管新模式，一方面通過服務企業年報公示、信用修復等方式，提升信用服務，另一方面通過“雙隨機、一公開”檢查、列嚴等手段，筑牢信用監管墻，以監管推動企業高質量發展。
“雙隨機、一公開”監管工作，是推動企業信用建設的有效方法，是優化營商環境的有力保障。通山實行市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作制度，將全縣25家單位納入其中，聯動部署推進“進一扇門，查多項事”，做到“無事不擾、有求必應、應必有果”。
去年，通山縣“雙隨機、一公開”抽查工作，受到省市場監管聯席會議辦公室表彰。
同時，該縣市場監管局還加強與法院等部門聯動，將存在嚴重違法失信行為的對象依法列入市場監管領域嚴重違法失信名單，并集中曝光一批典型案例，實現查處一案、警示一批、教育一片的效果。
今年上半年，全縣已建立“雙隨機、一公開”抽查任務41個，檢查經營主體204戶，聯合抽查率100%。
柔性執法也是優化營商環境、提升市場主體獲得感的重要舉措。今年2月份，廖女士應顧客要求將原裝粉底液分裝在網店售賣，后被消費者投訴舉報。市場監管局工作人員調查后，發現涉及違法金額較小，符合柔性執法范圍，免去5萬元至10萬元罰款。
“一些經營主體的輕微違法，很大部分可能是因為不知法、不懂法，沒有明顯社會危害，對這種行為采取教育、普法、風險提醒等更為柔和的執法方式，可以讓服務更好地融入市場監管中。”縣市場監管局副局長高文育說。
今年，全縣已辦結一般程序行政處罰案件116起，其中免予處罰4起，不予處罰1起，減輕處罰39起，從輕處罰27起。
