每次上任，特朗普為何都要退出《巴黎協(xié)定》？| 國際識局

中新網(wǎng)1月21日電(記者 張乃月)《紐約時報》最新消息稱，美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r間1月20日簽署行政令，宣布美國將退出應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

最近一段時間，氣候變化不斷為人類敲響警鐘。

2025年伊始，加州山火給美國帶來重大損失；不久前，世界氣象組織 (WMO) 發(fā)布報告，確認(rèn)2024年是有記錄以來最熱的一年。

當(dāng)下，全球攜手應(yīng)對氣候變化問題迫在眉睫，然而，特朗普執(zhí)意“二次退群”，引發(fā)擔(dān)憂。

《巴黎協(xié)定》是2015年12月在巴黎氣候變化大會上達(dá)成的一份氣候協(xié)議，于2016年正式生效。它是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下，繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，三者共同形成了當(dāng)今的全球氣候治理格局。目前，全球共有近200個締約方加入了《巴黎協(xié)定》。

《巴黎協(xié)定》設(shè)定了長期目標(biāo)，引導(dǎo)各國減少溫室氣體排放，將全球氣溫保持在比工業(yè)化前水平高出2攝氏度以內(nèi)，并努力將升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)，以期減少氣候變化導(dǎo)致的風(fēng)險和影響。

據(jù)聯(lián)合國官網(wǎng)介紹，每五年，參與《巴黎協(xié)定》的國家都要提交一份最新的國家氣候行動計劃，即“國家自主貢獻(xiàn)”，以傳達(dá)各自為減少溫室氣體排放將采取的行動。

此外，協(xié)定還重視發(fā)展中國家與氣候相關(guān)的能力建設(shè)，呼吁發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)對發(fā)展中國家行動的支持。

可以說，實(shí)施《巴黎協(xié)定》，對于全世界共同采取行動，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

不過，特朗普卻將這份具有歷史意義的協(xié)定稱為“一個大騙局”。

他曾多次聲稱，《巴黎協(xié)定》對美國“不公平”，會“扼殺就業(yè)”，并導(dǎo)致美國煤炭、鋼鐵等產(chǎn)量下降，損害美國經(jīng)濟(jì)。

但諷刺的是，據(jù)美國聯(lián)邦選舉委員會統(tǒng)計，在競選期間，特朗普陣營接受了能源利益集團(tuán)的大量捐款資助。

特朗普首個任期期間，美國就在2020年退出過一次《巴黎協(xié)定》。此舉遭到美國國內(nèi)和國際社會的廣泛批評，令美國的國際形象和信譽(yù)嚴(yán)重受損。

當(dāng)時有分析指出，特朗普政府執(zhí)意將氣候變化問題和制造業(yè)、就業(yè)等問題聯(lián)系在一起，背后潛藏著特朗普政府穩(wěn)固共和黨選民基本盤、創(chuàng)造政績的小算盤。其企圖利用所謂的“美國優(yōu)先”，來維持美國霸權(quán)地位。

特朗普還聲稱，綠色氣候基金耗費(fèi)了美國大量財富，《巴黎協(xié)定》將美國的財富轉(zhuǎn)移到了其他國家。

然而，事實(shí)是，美國作為全球第二大溫室氣體排放國，在應(yīng)對氣候變化議題上，卻拒絕承擔(dān)更多的國際責(zé)任。

到了2021年，美國民主黨上臺執(zhí)政，“退群”鬧劇收場。拜登就任美國總統(tǒng)的首日即簽署行政令，宣布將重新加入《巴黎協(xié)定》。

2024年美國大選結(jié)果塵埃落定后，媒體再次爆料稱，特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)已準(zhǔn)備了一系列關(guān)于氣候和能源的行政命令和公告，其中包括再次讓美國退出《巴黎協(xié)定》。

“這一次，特朗普的行動會更快，而且更加不受約束。”美國政治新聞網(wǎng)(Politico)寫道。

據(jù)英國廣播公司(BBC)介紹，根據(jù)協(xié)議條款，美方啟動退出《巴黎協(xié)定》程序后只需等待一年，就可以正式退出。這意味著，在特朗普本屆任期中，美國將有三年時間處于不受聯(lián)合國《巴黎協(xié)定》約束的狀態(tài)。

英國《氣候之家》新聞網(wǎng)站指出，退出《巴黎協(xié)定》意味著美國不再需要每年報告其溫室氣體排放情況；在為發(fā)展中國家采用清潔能源和適應(yīng)全球變暖提供資金方面，美國承擔(dān)的責(zé)任也會減弱。

宣布美國將再次退出《巴黎協(xié)定》前夕，特朗普方面的表態(tài)就已經(jīng)招致不少批評和擔(dān)憂。

歐盟委員會負(fù)責(zé)氣候行動的委員胡克斯特拉警告稱，如果特朗普再次讓美國退出《巴黎協(xié)定》，將會“對國際氣候外交造成嚴(yán)重打擊”。

胡克斯特拉表示，氣候變化對每個人來說都是無差別的，因此，這是全世界需要共同解決的問題。

美國政治新聞網(wǎng)(Politico)指出，美國退出《巴黎協(xié)定》將令其他國家不得不加大力度應(yīng)對氣候問題。但這勢必也會引發(fā)一些疑問：當(dāng)世界最主要的溫室氣體排放國之一退出該協(xié)議時，他們還應(yīng)該為此付出多少努力？

特朗普的“二次退群”計劃也招致業(yè)界批評。國際石油巨頭埃克森美孚的首席執(zhí)行官伍茲表示，特朗普不應(yīng)該讓美國放棄減緩氣候變化的國際承諾。

伍茲認(rèn)為，美國第二次退出《巴黎協(xié)定》，將帶來諸多不確定性，政府搖擺不定的政策令企業(yè)承壓，而且會擾亂全球?yàn)樽柚箽夂蜃兓瘞碡?fù)面影響所作出的努力。

日本《東京新聞》社論指出，氣候變化是一個“不能馬虎的問題”，特朗普“開倒車”的主張，將讓美國進(jìn)一步喪失環(huán)保這一普世價值觀。

東京大學(xué)國際關(guān)系教授龜山康子認(rèn)為，美國試圖退出《巴黎協(xié)定》，是在減緩美國應(yīng)對全球變暖的步伐。不過，從長遠(yuǎn)來看，世界脫碳的大方向不會動搖，因?yàn)閲H社會很清楚環(huán)保的重要性。

作為全球主要的溫室氣體排放國，美國的減排行動對全球氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。但在經(jīng)歷了“簽署、退出、重返、再退出”的過程后，美國在全球氣候治理議題上究竟還會作何打算，充滿了不確定性。（完）