【編者按】
作為南水北調中線工程核心水源區，十堰市林地面積達2915.87萬畝，森林覆蓋率達72.01%，擁有發展林下經濟的廣闊空間。當前，十堰林下經濟呈現出怎樣的發展態勢？還存在哪些問題和不足？本期武當智庫課題組深入多個縣（市、區）開展調查研究，聯合相關行業專家建言獻策，探尋十堰林下經濟高質量發展之路。
竹溪縣豐溪鎮涼橋村林下大黃種植基地。
智庫觀察
秦楚網訊（十堰日報）文/記者 鄧紅波 羅毅 李炎 圖/記者 劉昆
“好產業”
契合十堰發展脈搏
打開衛星遙感地圖，十堰市2.36萬平方公里的土地上綠意盎然：林地面積達2915.87萬畝，森林面積達2556.33萬畝，居全省市州第一；森林覆蓋率達72.01%，森林蓄積量達1.22億立方米，居全省市州第二。
如此豐富的林地資源，為十堰發展林下經濟奠定了堅實基礎。所謂林下經濟，是指依托森林、林地及其生態環境，遵循可持續經營原則，以發展復合經營為主要特征的生態友好型經濟，包括林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等。
十堰區域內木本油料林、針葉林、針闊葉混交林、闊葉混交林、竹林等植被類型、林相豐富，可利用的植物、昆蟲、微生物等物種資源分布廣泛，為發展各類林下經濟提供了優越條件。同時，自然地貌、古樹名木、生態景觀、風俗人文、歷史文化等資源并存，為發展森林康養、森林生態旅游等產業創造了良好條件。
作為南水北調中線工程核心水源區，綠色是十堰最亮眼的生態底色，堅持綠色低碳是十堰高質量發展的必由之路。“向山林要發展空間，能拓寬興林富民路徑，契合十堰綠色低碳發展趨勢。”市林業局相關負責人介紹，發展林下經濟，不僅能提高森林資源利用水平，進一步拓寬“兩山”轉化通道，還能增強森林水源涵養能力，保障丹江口庫區森林“水庫”增量；增加林業附加值，實現森林“錢庫”增收；增加森林食品供給，提升森林“糧庫”保障能力；增加森林碳儲量，擴大森林“碳庫”容量。
2024年8月13日召開的市委六屆七次全會提出，以新質生產力引領產業轉型升級，做好林業文章，深化林權改革，發展林下經濟，提升森林質量，推動十堰從林業大市向林業強市轉變。今年市政府工作報告再次明確，要大力培育林下經濟，新增示范基地10個以上、經營面積100萬畝，實現綜合產值120億元以上。
林下經濟激活鄉村振興“綠色引擎”，我市各縣（市、區）結合自身優勢，在林下種植方面形成林藥、林菌、林茶等經營模式，在林下養殖方面形成林蜂等經營模式，在林下采集方面形成鄖陽野生菌、鄖陽連翹、竹山淡竹筍等經營模式，在森林景觀利用方面形成森林康養、森林生態旅游、森林人家、林家樂等經營模式。
市林業局產業發展科科長陳小芳介紹，目前全市林下經濟經營面積達752萬畝，占全市森林總面積的29.5%，年總產值過百億元。
黃連種植大戶楊本清一家對林下中藥材基地進行日常管護。
“致富樹”
呈現多點開花態勢
3月上旬，武當智庫課題組先后深入竹溪縣、竹山縣、房縣等地，對各地林下經濟發展情況進行探訪。當前，全市林下經濟呈現出“多點開花”態勢。
3月4日，課題組一行走進竹山縣九華山林場，只見白雪尚存的林地里，淫羊藿長勢喜人。林地總面積達8萬畝的九華山林場，依托良好的森林自然景觀資源，于2023年開始籌劃發展林下經濟，組織專班外出考察后決定，在林下種植淫羊藿、黃連等中藥材。“去年暑假，每天都有200多名游客前來觀光。”九華山林場副場長朱志燈介紹，“林下+康養”的發展模式，不僅壯大了林場經濟，還帶火了森林康養游。
武當山旅游經濟特區圍繞道家養生文化，以武當山林場公益林建設為依托，大力發展森林康養生態旅游產品，通過植入康養步道、森林藥浴、道教醫藥、森林木屋、文化體驗、高端民宿等，讓健康養生覆蓋景區旅游全過程。
竹溪縣豐溪鎮是“黃連之鄉”，近70%的農戶從事與林下經濟相關的產業。該鎮充分發揮54萬畝山林資源優勢，通過林藥、林蜜、林菌、林養、本木+草木等模式大力發展林下經濟，林下種植中藥材超過100種。該鎮黨委書記劉敬海介紹，林下底層種植黃連、獨活、重樓等中藥材，中層養蜂，上層培育厚樸、黃樸等中藥材秧苗，通過“上、中、下”全方位立體式發展模式，提高林地綜合利用效率，帶動農戶戶均年增收1.2萬元，實現保護與發展“雙贏”。
3月5日下午，課題組一行來到房縣窯淮鎮陳家鋪村，只見松樹林里遍地是“黃金”。“我們依托村投公司發展林下黃精種植，同時建設游步道、觀光亭等配套設施，大力發展生態旅游。林下種植與生態旅游相結合，讓村里完全變了樣。”該村黨支部書記林云東介紹，去年累計接待游客10萬人次。
此外，在鄖陽區白桑關鎮等區域，當地結合林下資源種植食用菌，建成標準化示范基地300余畝。張灣區方灘鄉王家山村把發展林下中蜂養殖作為壯大集體經濟、帶動村民增收的重要抓手，林下養殖中蜂400箱。鄖西縣羊尾鎮利用油茶、油橄欖、果樹等經濟林林下空間種植中藥材、蔬菜、糧油作物等，提高林地空間利用率，增加綜合收益。
“發展林下經濟是個好門路，不僅讓我們家過上了好日子，我還帶動了幾百戶家庭增收。”豐溪鎮林下經濟發展大戶劉才可說，去年他在林下種植黃連3000畝，支付工人工資200余萬元。
丹江口庫區土關埡段。
“金疙瘩”
還需多方共同呵護
林下種出“新風景”，林下結出“金疙瘩”。發展林下經濟振興了鄉村，富了百姓。不過，課題組通過調研發現，目前我市林下經濟發展還存在一些問題和不足。
當前，我市還未建立統一的林下經濟產品質量標準體系，優勢品牌匱乏，產品結構不合理、科技含量低、競爭力不強，多數以原料銷售、產品初加工為主，資源消耗大。林下經濟經營主體多采用傳統種植養殖模式，科技成果轉化率不高。林業產業應對極端氣候災害、森林火災和病蟲害壓力大，還未改變“靠天收”的局面。
“政府應該出臺更多政策，支持林下經濟發展。”劉才可說。課題組了解到，當前我市部分縣（市、區）出臺了扶持林下經濟發展的措施，如竹溪縣豐溪鎮出臺產業獎補政策，當年新增林下種植面積達到100畝的，就能享受獎補政策。竹山縣出臺支持林下經濟發展十條措施，鼓勵支持社會資本、各類經營主體發展林下經濟。“政府應該進一步加大資金投入和政策傾斜力度，完善財稅信貸支持政策等。”采訪中，多位種植大戶建議，政府應加強規劃引領，結合鄉村振興戰略和當地發展實際，制定科學合理的林下經濟發展規劃，明確發展目標、重點區域和產業布局，完善水、電、路等基礎配套設施，引導林下經濟有序有效發展。
“我們種的中藥材，一部分被小販收走，以‘白菜價’賣掉，有點可惜。”豐溪鎮種植大戶楊本清說，產業鏈條不完善，使得林下經濟價值無法完全體現。課題組在調研中發現，一些種植戶由于缺乏銷售渠道，種出的產品直接拿到市場上出售，沒有進行初加工和深加工，導致收益不高。而有的地方采用“龍頭企業+基地種植”的模式，產品直抵加工企業，效益很好。為此，種植戶建議要延長林下經濟產業鏈條，加強與高校、科研機構合作，提高產品附加值，拓寬產品銷售渠道。
“牌子不響亮，賣不出好價錢。”竹溪縣豐溪鎮涼橋村天麻種植大戶趙曉武深有感觸地說。課題組在調研中發現，大部分林下經濟參與者各自為戰，忽視了品牌建設，產品缺乏市場競爭力。因此，要培育具有地方特色的林下經濟品牌，加強品牌宣傳和推廣，提升產品知名度。積極參與綠色食品、有機農產品、農產品地理標志等認定，提升品牌價值。
“我們發展林下經濟，依靠的都是‘土專家’，科技化程度不高。”劉敬海說，人才和科技是制約林下經濟發展的要素。以豐溪鎮為例，全鎮從事林下經濟的農民超過5000人，而具有相關經驗的管理人才和技術人才不足百人。雖然無人機已經應用到運輸、施肥等領域，但缺乏其它高科技農機具。為此一些農戶建議要強化林下種植養殖技術培訓，邀請專家進行現場指導。通過政策優惠、創業扶持等方式，吸引大學生、鄉賢返鄉創業，參與林下經濟發展，為產業振興注入新活力。
據了解，當前，我市正加快編制《十堰市促進湖北建成中部地區崛起重要戰略支點加快林下經濟高質量發展規劃（2025-2035年）》，出臺《十堰市促進湖北建成中部地區崛起重要戰略支點加快林下經濟高質量發展實施意見》，擬新增600萬畝林下經濟產業，逐步形成“一縣一特、一鄉一業、一村一品”發展格局。
房縣窯淮鎮村民在林下種植黃精。
智者視點
打造“綠色GDP”增長極
■安永剛（十堰市特聘專家，北京農學院園林學院博士、教授）
林下經濟作為一種新興的綠色經濟模式，正日益受到關注。十堰市自然資源稟賦好，其林下經濟發展策略可圍繞中草藥種植、林下養殖、生態資源融合三大核心領域展開，形成“生態保護-產業增值-康養賦能”的閉環體系。
十堰中藥材資源豐富，種類繁多。應繼續擴大優勢道地中藥材種植規模，建設標準化規模化種植基地，打造現代化中藥材產業示范園。加強與科研院校合作，提升中藥材品質和產量。積極培育中藥材加工企業，開發片劑、丸劑、水劑等精深加工產品，延長產業鏈，提高附加值。
依托森林資源，十堰林下養殖應向生態化、規模化、品牌化方向發展。合理規劃養殖區域，控制養殖密度，避免對森林生態環境造成破壞。另外，打造森林康養旅游新業態，十堰具有得天獨厚的優勢，可進一步完善森林康養旅游基礎設施，深度挖掘森林文化內涵，開發森林科普、自然教育、養生保健等特色旅游產品，豐富旅游項目。依托中藥材基地打造藥膳食療、全域森林康養項目。生態旅游IP建設整合自然保護區、森林公園、濕地公園等資源，開發森林步道、林間露營等業態。
十堰還要融合一二三產業，促進經濟協同發展。中草藥、林下養殖與生態資源并非孤立發展，而是相互關聯、相互促進的。此外，還要強化政策保障，激活發展動能。通過政策激勵與資金支持，為林下經濟提供制度保障。探索“林權貸”“碳匯金融”等模式，引入社會資本，將林下經濟打造成“綠色GDP”增長極。
竹溪十八里長峽自然保護區內高山草甸與原始森林。
記者手記
在綠水青山間端好“金飯碗”
十堰耕地少、林地多，發展林下經濟，既能擦亮“綠水青山”金字招牌，又能加快“金山銀山”成果轉化，實現經濟效益與生態效益“雙豐收”。十堰依托現有林木、林地及良好生態環境，不斷探索“林業+”發展模式，深入融合種植、養殖、康養、觀光旅游等，林下經濟產業方興未艾。
發展林下經濟是促農增收、助力鄉村振興的有效抓手。十堰發展林下經濟相對國內外其他地區，存在著質量標準不健全、產業化水平不高、人才和科技支撐不足、基礎設施薄弱等問題。要想做好這篇“綠文章”，十堰還需把探索之路走得更穩更實。
發展林下經濟是個系統工程，要充分發揮自然資源和地理區位優勢，科學規劃布局，盤活林下空間資源，因區施種、因地養殖，聚焦示范引領，強化龍頭企業帶動，增強產業發展動能。要在“新”字上下功夫，立足自然稟賦，因地制宜開拓新路，推動林下經濟走上綠色健康發展之路。要在“特”字上下功夫，積極探索“林業+”模式，因地制宜發展產業，打造特色亮點，進一步提升產品競爭力。要在“智”字上下功夫，強化技術研發和示范推廣，推動關鍵技術和產品創新突破，推廣發展智慧農業，以科技賦能林下經濟可持續發展。
林地增值、農民增收、農村增美。希望十堰的林下空間都能成為優美的立體豐收場景，把林下經濟打造成鄉村振興的“新引擎”，讓百姓在綠水青山間端好“金飯碗”。
