湖北日報全媒記者江萌通訊員胡巧玲
“1月4日遞交申請，18日就拿到了工業項目‘零審批’通知書開始建設，春節前打好了廠房樁基，現在已開始做鋼結構了！我們要加快速度，爭取上半年建成投產！”2月12日，湖北海創科技有限公司負責人李曉春在工地上興奮地介紹。
零審批，工業項目可先建后驗
去年1月，咸寧高新區開始實行工業投資項目建設“零審批”。
“零審批”并非不審批，而是變“先批后建”為“先建后驗”——工業企業參與土地招拍掛、繳納保證金并作出承諾后即可開展項目設計和施工，后續審批手續由政府部門同步跟蹤服務，項目竣工后聯合驗收與發證，嚴格實行企業不達標不投產。
咸寧高新區管委會政務服務局負責人介紹，該高新區公布了一份“負面清單”，囊括26個高能耗、高污染和過剩產能的工業項目，清單外的工業項目均可申請“零審批”。新制度旨在弱化前置審批、強化事中監管，大幅提高項目建設效率。
他舉例，以前工業項目落地，各環節審批時限累計120多個工作日；去年優化審批流程后，一般工業項目并聯審批，所有手續50個工作日辦結；符合“零審批”的項目更快，在土地招拍掛后即可提出“零審批”申請，經公示后施工，邊建設邊辦審批手續。目前，該高新區已有22家企業申請“零審批”，其中18家獲批，有6家已建成投產。
湖北和樂門業有限公司是第一家享受此服務的企業。1月中旬，湖北日報全媒記者在占地446畝的該公司咸寧基地看到，一排排碩大的廠房已拔地而起，其中最大的機械加工車間相當于7個標準足球場。該公司副經理陳藍說：“像這么大的基地，有的從拍地到建成要花5年。我們基地去年3月開始全面施工，由于采取‘零審批’，大大節約了辦證等候時間。目前，已有部分車間投產，今年上半年將全部完工，全面投產至少提早1年。”
真放權，不當“二傳手”
去年初，有企業代表反映，咸寧高新區政務大廳有些部門的服務窗口僅能受理申請，還需轉至市直部門辦理，企業得“兩頭跑”。
調查發現，原因是有些職能部門沒有把權力真正下放至窗口。
要優化營商環境，必須大刀闊斧地簡政放權，把該放的放到位，該管的管到底。高新區與市直部門協商，去年4月起，規劃、環保、安監、房產、人社等多個部門將權力下放給高新區窗口服務部門，同時高新區新增了18個窗口、1個銀行網點，讓企業只進一扇門、辦事不出園。
該市環保局窗口工作人員熊琴介紹，以前企業辦理施工許可前，需提交環境評估報告，窗口受理后，再轉至市局踏勘、審批。去年，相關權限下放給窗口，窗口受理環評報告后，可直接派人到現場踏勘，發現問題及時提示企業整改。按規定，環評報告審批時限不超過30個工作日，在高新區已壓縮至13個工作日。
秘書制，讓企業少操心
“小張，上次你協助我們辦理施工手續后，企業建設很順利，近期將搬至新家試生產了！”1月10日，湖北故聯實業有限公司在建廠區內，公司負責人于喬看到高新區項目秘書張峰，笑著介紹最新進展。
項目建設流程多、政策性強，很多投資客商為此頭疼。咸寧高新區決定：所有與高新區簽約落戶項目，均實行秘書包保制，咨詢、代辦行政審批手續。
故聯實業公司在咸寧投資生產汽車盤式制動器。于喬說：“平時忙著鉆研技術、跑市場，對項目建設是個外行。高新區推行秘書包保制后，張峰每周要來一二次，幫助解決建設難題。企業去年一季度拿地，不到一年就可建成投產，我們省了不少心。”
項目秘書不僅管企業“院墻外”的事，還辦企業“院墻內”的事。野馬汽車是咸寧引進的重大項目，去年夏天，該項目在設計階段，一位工程師夜晚突發腦溢血，項目秘書聞訊后迅速將其送至咸寧人民醫院緊急處置后，又連夜轉至武漢救治，一夜無眠。一家新引進的工廠擬租賃一處閑置舊廠房生產，得知此事，項目秘書主動與閑置廠房的房東溝通談判，幫新工廠將月租金由每平方米12元降至七八元。
通過持續“放管服”改革，咸寧高新區營商環境更優。去年，該高新區新簽約引進項目107個，同比增長16.3%；落地項目106個，同比增長70.97%；其中新投產項目46個，同比增長170.59%。
